Кооперация фермеров и развитие сельских территорий

 

Эта статья может быть полезна партнерам и участникам проекта, а также всем единомышленникам, в качестве информации для дискуссий и обсуждений, в том числе, с чиновниками, на тему необходимости развития фермерских хозяйств и кооперации.

Для устойчивого развития сельских территорий необходимо постоянное увеличения доходов местных жителей, появление все новых граждан обладающих платежеспособным спросом на местные товары и услуги. Устойчивое развитие территории возможно только тогда, когда перспективы ее экономического развития, экология, культурная жизнь и имидж (престижность проживания) привлекают новых жителей и работников, но, прежде всего, и самое главное,  привлекательны для детей местных жителей, побуждая их оставаться жить и работать в родные местах. До тех пор, пока дети местных жителей будут уезжать в поисках «лучшей доли», никакое развитие сельских территорий не возможно;

Развитие крупных агропромышленных комплексов позволяет обеспечить более быстрое развертывание производства товарных количеств сельскохозяйственной продукции, но для территории появление таких комплексов означает не развитие, медленную деградацию и упадок – социальный, экологический, градостроительный, культурный, инфраструктурный и демографический. (адепты крупных АПК пусть честно ответят на вопрос о социальном составе и гражданстве работников птицефабрик и свиноферм, а также о том, куда после окончания школы пойдут работать дети немногочисленных местных работников АПК). Кроме того, вкладывать деньги в развитие территории могут только крупные государственные или общественные (кооперативные) предприятия, частные АПК будут только выводить максимум прибыли, который им позволят;

Исходя из вышесказанного, в условиях рыночной экономики, развитие сельских территорий возможно только в результате появления, расширения и развития многочисленного класса малых и средних предпринимателей, прежде всего фермеров, которые совокупно будут производить необходимое количество сельскохозяйственной продукции, и, вместе с членами своих семей, обеспечивать платежеспособный спрос на услуги предприятий социальной инфраструктуры;

Выбор пути развития между крупными АПК и многочисленными фермерскими хозяйствами это выбор 1) иметь на территории несколько миллиардеров, выводящих прибыль в другие регионы и многочисленных наемных работников, в основном мигрантов, или 2) иметь несколько тысяч миллионеров (и еще много тысяч членов их семей), дети которых с большой вероятностью останутся на родной земле, унаследовав фермы (поместья) родителей;

Для того, чтобы фермерские хозяйства могли устойчиво развиваться, производить товарные количества высококачественной продукции, снизить издержки производства, обеспечить соблюдение санитарных норм, ветеринарное, агротехническое обслуживание, снабжение и сбыт продукции, необходимо объединение фермеров в сельскохозяйственные потребительские кооперативы различной специализации. В том числе перерабатывающие кооперативы (молокозаводы, мясоперерабатывающие, консервные заводы), и сбытовые кооперативы (склады, логистические центры, кооперативные магазины);

Кооперация является альтернативой монополизации и позволяет соединить частную инициативу и вышеописанные преимущества фермерских хозяйств с возможностями крупных АПК: Разработанная инициативной группой кооперативов и фермеров Ленинградской области Общественная программа развития системы сельскохозяйственной кооперации  предусматривает, например, в области молочного животноводства создания в муниципальных районах типовых сельскохозяйственных мини-кластеров, в которые будут входить 30 семейных молочных ферм на 50 молочных коров каждая, молокозавод мощностью 30000 литров молока в сутки, снабженческий и сбытовой кооперативы.

Если под развитием сельских территорий понимается не только обеспечение производства возможно больших количеств сельхозпродукции с минимальными затратами, а, собственно, развитие территории, то есть улучшение качества жизни местного населения, увеличение доходов людей,  увеличение населения, улучшение экологии, освоение неиспользуемых земель, создание объектов социальной инфраструктуры (не только государственных, а частных – кино, магазинов, клубов, кафе и т.д., для которых нужен платежеспособный спрос), то оптимальным вариантом в условиях рыночной экономики для обеспечения такого развития является развитие малого и среднего предпринимательства и, прежде всего, фермерских хозяйств.

Объединение фермерских хозяйств в потребительские кооперативы позволит снизить издержки производства до уровня крупных хозяйств, обеспечить контроль качества, создать кооперативные предприятия по переработке  сбыту сельхозпродукции. 

Государство, общество, сельхозпроизводители и потребители имеют двойственную заинтересованность в развитии сельскохозяйственной кооперации – это, во-первых, организация отечественных сельхозпроизводителей в систему, обеспечивающую экономически эффективный выпуск недорогой высококачественной продовольственной продукции в количествах, необходимых для удовлетворения нужд, как минимум, внутреннего рынка, и, во-вторых, реализация социальных функций, обеспечение которых является следствием и неотъемлемой частью кооперации.

В российском законодательстве четко выражена социальная миссия потребительской кооперации – удовлетворение потребностей членов кооперативов, то есть, целью кооперации является соблюдение общественных интересов, в случае кооператива – интересов его членов (в том числе, увеличение доходов членов кооператива путем решения вопросов снабжения и сбыта, обеспечения техникой, обслуживанием и т.д.). Это можно назвать «внутренней» социальной миссией – направленной в отношении членов кооператива. Однако, вся в совокупности система потребительской кооперации, включающая хозяйствующие субъекты отдельной территории (района, области  т.д.) несет существенную «внешнюю» социальную миссию, то есть оказывает определяющее положительное воздействие на социально-экономическое развитие всей территории, находящихся на ней хозяйствующих субъектов и жителей, в том числе не являющихся членами кооперативов. Это можно пояснить, сравнив социально-экономическое развитие территорий, имеющих одинаковые показатели по выпуску сельскохозяйственной продукции, но различных по составу рыночных субъектов, например, в одном случае, на рынке области работают несколько предприятий - монополистов (крупных АПК), в другом случае, тот же объем выпускаемой сельхозпродукции обеспечивают несколько тысяч фермеров, объединенных в кооперативы, составляющие единую систему потребкооперации. В первом случае мы будем иметь: нескольких сверхбогатых акционеров, выводящих значительную часть прибыли за пределы области, многочисленных низкооплачиваемых наемных работников, в значительной степени мигрантов (что периодически выясняется при эксцессах, как на птицефабрике «Ударник» в 2012 году), стремление менеджеров получить максимальную прибыль и, как следствие, ухудшение качества продукции за счет чрезмерного использования химикатов, искусственных добавок, антибиотиков (и т.д.), негативное влияние на экологию, уничтожение сельского ландшафта, делающее некомфортным проживание местных жителей, невозможным развитие агротуризма и использование территории как рекреационной зоны, повышенный риск распространения эпизоотий. Во втором случае: несколько тысяч фермеров, вкладывающих доходы в расширение своих хозяйств, многие тысячи членов семей фермеров, обеспечивающие высокий уровень потребления в пределах области, рабочие места для местных жителей, лучшее качество продукции, в том числе, за счет меньшего употребления химикатов, отсутствие негативного влияния на экологию и утилизация отходов в процессе ведения органического земледелия, минимальный риск распространения  эпизоотий, сохранение сельского ландшафта и возможности развития агротуризма и рекреационного использования для жителей ближайших городов, и, к тому же, более короткие сроки окупаемости, чем в крупных хозяйствах. В первом случае мы получаем многоцелевую (социальную, демографическую, экологическую и т.д.) «бомбу замедленного действия», во втором – желанное развитие сельских территорий, многие тысячи состоятельных, консервативных, живущих на земле и любящих ее граждан – опору общества и государства. Выбор между развитием по пути создания крупных АПК или системы кооперации многочисленных фермеров, это выбор между латиноамериканским путем с крупными латифундистами и нищим населением или путем развития сельского хозяйства в богатых странах Северной Европы, экономика которых основывается на мощном кооперативном секторе.

В соответствии с Конституцией, Россия является государством с социально ориентированной экономикой. Укрупнение, монополизация сельскохозяйственного производства, стремление к получению максимальной прибыли немногочисленными акционерами, в корне противоречат принципу социальной ориентации экономики. Кооперативная же форма организации производства наиболее соответствует этому принципу. Кооперация – это альтернатива монополизации. Задачей Общественной Программы является построение в рамках области социально ориентированной системы потребительской кооперации, позволяющей использовать все преимущества крупных,  технологически эффективных, современных производств и, одновременно, избежать их негативных качеств.

Система сельскохозяйственной кооперации в благополучных странах Северной Европы складывалась, путем постепенного развития, в течение многих десятилетий, а в некоторых странах, и столетий.  В нашей стране только за последние сто лет политика государства и правила игры в отношении сельского хозяйства менялись несколько раз – Столыпинские реформы, продразверстка, НЭП, коллективизация и раскулачивание, ликвидация неперспективных деревень в 1960 – 70 годы, и наконец, наоборот, ликвидация колхозов и приватизация. В результате, к моменту законодательного возрождения фермерства в России, сельские территории, в значительной мере, обезлюдили, а фермеров, получивших в наследство хозяйство и навыки его ведения от родителей и предков, просто не существовало. 

Фермерские хозяйства существуют в современной России уже около 20 лет, однако, до сих пор, они не имели возможностей к полноценному развитию, ввиду отсталости технологий, импорта дешевого продовольствия и дорогих кредитов.

Поэтому, не приходится ожидать, что, в нынешних условиях, появившиеся, откуда ни возьмись, в достаточном количестве потомственные фермеры, самоорганизуются в кооперативы, и за пару лет пройдут путь, на который в Европе ушли столетия.

Долгие десятилетия государство и общество разрушали устои сельской жизни и сельского хозяйства, и поэтому, теперь, для ускоренного его возрождения, недостаточно просто разрешить, освободить от налогов, и даже дать субсидии. Необходимо инициировать и стимулировать создание и развитие самих субъектов сельского хозяйства (КФХ, кооперативов и др.), инфраструктуры снабжения, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции.  Планомерно разрушенное, может быть возрождено только благодаря планомерным усилиям.

Несколькими кооперативами и общественными организациями Ленинградской области была инициирована разработка Общественной Программы развития системы сельскохозяйственной кооперации. Программа направлена на обеспечение ускоренного развития сельского хозяйства, в том числе сельскохозяйственной кооперации, и сельских территорий. Исходя из известного текущего состояния сельского хозяйства, задачей Программы является определение оптимальной организации сельского хозяйства в рамках области, и разработка поэтапного плана развития от исходного состояния до оптимального результата.

Концепция программы

Основным идеологическим принципом построения данной областной системы потребительской сельскохозяйственной кооперации является создание («из того, что есть») управляющей структуры и воссоздание, под ее руководством, недостающих элементов системы, а именно:

1. Безотлагательное создание, на базе имеющихся фермерских хозяйств и кооперативов, структуры управления – сельскохозяйственного потребительского кооператива второго уровня (областного), который, при поддержке Ассоциации фермерских хозяйств, и других заинтересованных сторон,  займется планомерным развитием системы потребкооперации, инициированием и стимулированием создания ее недостающих элементов – фермерских хозяйств, кооперативов, кооперативных производственных и инфраструктурных объектов.

Реализация этого принципа предусматривает:

- разработку оптимальной структуры системы сельскохозяйственной потребительской кооперации;

- определение текущего состояния развития фермерских хозяйств и сельскохозяйственной кооперации в Ленинградской области;

- в соответствии с разработанной оптимальной структурой системы сельхозкооперации, создание элементов всех уровней этой структуры на базе существующих фермерских хозяйств и кооперативов, а именно, создание сбытового обслуживающего потребительского кооператива второго уровня (областного), пилотных торговых предприятий кооперативной сбытовой сети, кооперативного складского и логистического центра. (То есть создание организационной структуры, управляющей матрицы, большинство ячеек которой будут «незаполненными», ввиду отсутствия нужного количества фермеров, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, инфраструктурных организаций (магазинов, перерабатывающих производств, логистических центров);

- планомерное, в соответствии с Программой, создание под руководством областного сельскохозяйственного потребительского кооператива, недостающих элементов системы сельскохозяйственной потребительской кооперации всех уровней (заполнение «ячеек матрицы» - создание КФХ, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, типовых предприятий кооперативной торговой сети, складских и логистических центров и др.).

Концепцией Программы также предусматривается:

2. Оказание помощи действующим фермерам и кооперативам по расширению деятельности;

3. Оказание помощи вновь созданным КФХ и кооперативам на всех стадиях организации и развития – от поиска земли, обучения и содействия в финансировании до организации сбора, хранения и сбыта продукции;

4. Минимизация производственных и иных расходов КФХ и кооперативов за счет предоставления типовых проектов ферм, птичников, других инфраструктурных объектов фермерских хозяйств. Разработка типовых проектов и бизнес-планов.

5. Разработка комплексных схем финансирования КФХ и кооперативов за счет займов кредитных сельскохозяйственных кооперативов, средств инвесторов, грантов и  субсидий. Организация привлечения и предоставления таких средств.

6. Создание объектов инфраструктуры системы потребительской сельскохозяйственной кооперации – перерабатывающих производств, складских и логистических центров, кооперативных магазинов и рынков, выставочного комплекса и других.

Одним из важнейших направлений развития сельских территорий является развитие местного туризма и, в частности, агротуризма. Дополнительный поток туристов принесет предприятиям и фермерам области несколько миллиардов рублей, что на порядок превышает выделяемые в настоящее время средства на помощь фермерским хозяйствам. В рамках Программы развития сельхозкооперации включает Подпрограмму развития агротуризма, которая предусматривает создание вблизи исторических усадеб (других исторических и природных памятников) групп новых фермерских хозяйств, компактно расположенных на единых массивах сельскохозяйственной земли и объединенных в сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Основные направления деятельности фермерских хозяйств и кооперативов вблизи усадеб – молочное животноводство, растениеводство, овощеводство, пчеловодство, агротуризм.

Экспертные организации, являющиеся одними из инициаторов Программы готовы, провести, силами своих экспертов, обследование состояния памятников и подготовку проектов реставрации, приспособления и использования исторических усадеб, для развития агротуризма и организации корпоративных домов отдыха, тургостиниц и др.

Результатом осуществления подпрограммы по развитию агротуризма будет являться сознание новых фермерских хозяйств, объединенных в сельхозкооперативы, увеличение численности населения, занятого в сельском хозяйстве и агротуризме, вовлечение в сельскохозяйственное производство неиспользуемых земель, производство товарных количеств сельскохозяйственной продукции, восстановление сельских территорий, развитие агротуризма, в том числе на базе восстанавливаемых исторических усадеб, которые станут центрами культуры и туризма.

Кроме того, важнейшей функцией агротуризма будет популяризация фермерства и привлечение новых семей для создания фермерских хозяйств.

 

04.08.2017
Админ

Комментарии (0)Добавить комментарий




Разрешённые теги: <b><i><br>Добавить новый комментарий: